[摘要] 我市“五个着力”努力做好土地要素保障
RD-SPACING: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;FONT-WEIGHT: normal;COLOR: rgb(34,34,34);PADDING-BOTTOM: 0px;FONT-STYLE: normal;PADDING-: 0px;PADDING-LEFT: 0px;MARGIN: 0px 0px 18px;ORPHANS: 2;WIDOWS: 2;LETTER-SPACING: normal;LINE-HEIGHT: 2em;PADDING-RIGHT: 0px;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);TEXT-INDENT: 2em;font-variant-ligatures: normal;font-variant-caps: normal;-webkit-text-stroke-width: 0px">近年来，我市认真落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，坚持“保护资源、保障发展、维护权益”并重，抓服务保发展，抓节约助转型，抓规范促和谐，加强土地要素保障和支撑，有力地促进了全市经济社会发展。
RD-SPACING: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;FONT-WEIGHT: normal;COLOR: rgb(34,34,34);PADDING-BOTTOM: 0px;FONT-STYLE: normal;PADDING-: 0px;PADDING-LEFT: 0px;MARGIN: 0px 0px 18px;ORPHANS: 2;WIDOWS: 2;LETTER-SPACING: normal;LINE-HEIGHT: 2em;PADDING-RIGHT: 0px;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);TEXT-INDENT: 2em;font-variant-ligatures: normal;font-variant-caps: normal;-webkit-text-stroke-width: 0px">一是坚守耕地红线，着力加强土地资源保护。建立以“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”为格局的耕地保护共同责任机制，层层落实耕地保护责任制，积极探索耕地保护新举措、新办法，建立健全耕地保护激励长效机制。2013年以来，市财政累计发放耕地保护补偿资金7503万元。以创建高标准基本农田示范县为契机，大力加强高标准基本农田建设，促进了耕地质量和粮食生产能力的提高，累计建成高标准基本农田面积19.6万亩。扎实开展基本农田核减和划定工作，实现了基本农田上图入库、落地到户。全面开展农村土地综合整治，盘活用好农村存量建设用地。2009年以来，全市共立项农村土地综合整治项目58个，申请使用复垦周转指标6952亩。至2016年底，共完成建设用地复垦6521亩，如期归还复垦周转指标3449亩。
RD-SPACING: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;FONT-WEIGHT: normal;COLOR: rgb(34,34,34);PADDING-BOTTOM: 0px;FONT-STYLE: normal;PADDING-: 0px;PADDING-LEFT: 0px;MARGIN: 0px 0px 18px;ORPHANS: 2;WIDOWS: 2;LETTER-SPACING: normal;LINE-HEIGHT: 2em;PADDING-RIGHT: 0px;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);TEXT-INDENT: 2em;font-variant-ligatures: normal;font-variant-caps: normal;-webkit-text-stroke-width: 0px">二是服务空间拓展，着力做好土地要素配置。突出规划龙头，完善推进机制，认真实施土地利用总体规划，提高规划执行的严肃性。抓好土地利用规划中期评估，并以此为契机，着眼土地、城镇、生态等“多规合一”，全面推进土地利用总体规划调整完善，努力满足今后一个时期经济社会发展用地空间。探索实施产业用地竞争性分配机制改革，完善新增建设用地计划指标使用管理。积极通过盘活存量土地、用好周转指标、争取计划指标、加大供地力度等多种途径，保障经济社会发展项目的用地需求。2011年以来，全市报批新增建设用地23736亩。
RD-SPACING: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;FONT-WEIGHT: normal;COLOR: rgb(34,34,34);PADDING-BOTTOM: 0px;FONT-STYLE: normal;PADDING-: 0px;PADDING-LEFT: 0px;MARGIN: 0px 0px 18px;ORPHANS: 2;WIDOWS: 2;LETTER-SPACING: normal;LINE-HEIGHT: 2em;PADDING-RIGHT: 0px;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);TEXT-INDENT: 2em;font-variant-ligatures: normal;font-variant-caps: normal;-webkit-text-stroke-width: 0px">三是优化利用方式，着力推进节约集约用地。围绕项目建设和有效投入，全力抓好土地供应。2011年以来，全市供应各类建设用地28348亩。以国土资源节约集约模范县创建活动为契机，大力推进土地节约集约利用，出台一系列政策措施，实施工业用地差别化管理，开展低效用地再开发，工业用地弹性出让、差别化地价、分阶段管理出让等改革取得新成效。2012年起，在全市实施“两退两进”工作，累计腾退低效建设用地11714亩，其中直接收回7229亩。综合运用法律、行政、经济等手段，加大批而未供土地消化利用和低效闲置土地分类处置力度，持续推进供而未用土地消化专项行动，加快盘活利用存量建设用地。进一步规范土地市场，建立土地管理委员会，严格实行土地出让集体会审和决策机制，经营性土地招拍挂达到100%。推进土地市场诚信体系建设试点，对用地、供地主体诚信信息进行采集、整理，建立完善诚信档案。
RD-SPACING: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;FONT-WEIGHT: normal;COLOR: rgb(34,34,34);PADDING-BOTTOM: 0px;FONT-STYLE: normal;PADDING-: 0px;PADDING-LEFT: 0px;MARGIN: 0px 0px 18px;ORPHANS: 2;WIDOWS: 2;LETTER-SPACING: normal;LINE-HEIGHT: 2em;PADDING-RIGHT: 0px;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);TEXT-INDENT: 2em;font-variant-ligatures: normal;font-variant-caps: normal;-webkit-text-stroke-width: 0px">四是回应社会关切，着力维护群众土地权益。专题开展宅基地管理政策调研，调整完善管理办法，进一步明确政策界限，有效规范具体操作。强化农民建房用地保障，从规划落实、指标安排、审批管理等方面加大力度，确保了农民建房有序推进。深入开展国土资源“阳光工程”建设，不断完善征地补偿政策，逐年提高被征地人员基本生活保障金和基本生活补助金标准，抓好征地区片综合价补偿标准调整。从2016年7月25日开始，在全市实施不动产统一登记，实现了土地、房产“两证合一”。加强不动产窗口建设，规范不动产登记业务，通过打破部门界限，重组人员和窗口，重造流程，实行了55个不动产登记事项全流程“跑一次”。今年以来，共办理各类不动产登记业务44866件。
RD-SPACING: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;FONT-WEIGHT: normal;COLOR: rgb(34,34,34);PADDING-BOTTOM: 0px;FONT-STYLE: normal;PADDING-: 0px;PADDING-LEFT: 0px;MARGIN: 0px 0px 18px;ORPHANS: 2;WIDOWS: 2;LETTER-SPACING: normal;LINE-HEIGHT: 2em;PADDING-RIGHT: 0px;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);TEXT-INDENT: 2em;font-variant-ligatures: normal;font-variant-caps: normal;-webkit-text-stroke-width: 0px">五是严格执法监管，着力规范土地利用秩序。抓好“两网化”建设，组建专业巡查队伍，加强土地动态巡查，充分发挥“一张图”信息系统批、供、用、补、查、登综合监管作用，实现全方位监管。以土地卫片执法检查为抓手，着力推进违法用地整改，严肃查处土地违法犯罪行为。针对历年违法用地，开展“亮剑行动”专项整治，通过拆除复垦、移交督办、立案查处等方式处置360宗，处置率达到98%。配合国家土地督察机构开展土地例行督察，通过问题交办、部门催办、领导督办，全力推进发现问题整改工作，数量、面积、金额三项指标的整改率分别达到98%、96%、95%。
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